引言
九龍城區向來被視為香港中學教育的傳統核心地帶，區內名校林立，學位供應長期居於全港前列。然而，在適齡學童人口出現結構性下跌的背景下，這份「優勢」正逐漸顯現其複雜性。教育局最新公布的學額空缺數據顯示，九龍城區中學在高中階段已普遍出現學額空缺，部分學校的中一級亦開始出現收生壓力。儘管區內英文中學學額供應冠絕全港，競爭比率屬全港最低之一，但這並不代表所有學校均能免疫於人口低潮的衝擊。早在2022年，已有教育評論指出九龍城區屬縮班殺校的高危區域。面對新一輪更為嚴峻的學齡人口結構性下跌，九龍城區中學教育生態將迎來深遠的挑戰。本文旨在整理相關數據與趨勢，以期各方持份者正視問題、及早預備。
一、核心問題：學齡人口結構性下跌
香港適齡學童人口下降並非短期現象，而是結構性問題。所謂「結構性」人口變化，意指學齡人口減少並非由短暫的經濟周期或政策調整所致，而是由低出生率、人口老化及遷移模式改變等長期因素驅動，難以透過短期政策逆轉。根據教育局向立法會提交的文件：
- 2025年12歲適齡升中一人口58,800名
- 2031年預測下降至49,800名
- 2025年度參加中一派位學生約49,300人，較前一年減少2,200人
- 長遠而言，全港中一新生持續下跌，部分年份呈「斷崖式」跌勢
上述人口變動對九龍城區的影響具有特殊意義。作為傳統名校區，九龍城區的學校密度極高，區內共有30間中學，包括28間資助學校、2間官立學校及5間直資學校。2025/26學年全港共有47間小學僅開辦一班小一，當中不少位於九龍城等學校額較少的地區。小學縮班的影響具有滯後性，這批減少的小一學生將於數年後進入中學階段，意味九龍城區中學的收生壓力將在未來三至五年內逐步顯現。此種「人口斷層」現象，與沙田區、葵青區等早期新市鎮面對的問題如出一轍，反映香港整體新市鎮發展模式在教育層面的深層矛盾。
二、九龍城區中學的具體挑戰
1. 高中階段學額空缺普遍
根據教育局公布的「九龍城區中學學額空缺情況」（截至2025年11月），區內中學的收生壓力在高中階段（中四至中六）已十分明顯。數據顯示，多間學校在中五及中六級別均顯示「有學額空缺」，包括部分傳統名校。
高中階段的學額空缺反映兩項核心問題：其一，學生在中三後選擇離校（包括轉校、移民或轉讀其他課程），此現象與新高中學制下學生對個別學校信心不足有關；其二，部分學校在高中階段難以維持足夠的選修科目組合，導致學生流向其他學校。這種「上窄下闊」的學額結構，對學校的課程規劃及資源運用造成極大壓力。
從教育經濟學角度分析，高中階段的學額空缺實為「買方市場」的具體表現。當學生擁有較多選擇時，聲譽較佳、資源較豐富的學校能吸引較多學生，而條件較遜色的學校則面臨學生流失。這種市場機制雖然在理論上能促進學校提升質素，但實際上可能導致弱勢學校陷入「收生不足→資源減少→吸引力下降→收生更不足」的惡性循環。值得注意的是，部分傳統名校在中五、中六級別同樣出現「有學額空缺」，顯示收生壓力已非個別非名校的獨有現象。
2. 中一級收生壓力初現
雖然九龍城區中學的中一級整體仍顯示「沒有學額空缺」，但部分第三組別學校已開始出現警號，中一級已出現「有學額空缺」或「僅餘少量學額」。此乃值得警惕的信號。九龍城區雖然名校雲集，但區內同時存在Band 2及Band 3學校。在「音樂椅」效應（musical chairs effect）下，家長與學生的選擇會高度集中於少數聲譽較佳的學校，導致條件較遜色的學校收生更加困難。隨著全港中一適齡人口持續下跌，九龍城區中一級的整體收生壓力將在未來數年顯著加大，部分現時仍能維持「沒有學額空缺」的學校，未必能夠抵擋下一波跌勢。
值得注意的是，教育局規定中一班級人數下限為20人，若實際收生持續低於此門檻，學校將被迫縮減班數。對於部分僅開辦三班中一的學校而言，縮班意味著距離「殺校線」（即無法開班）僅一步之遙。
3. 英中學額充裕的雙刃劍效應
九龍城區的英文中學學額供應在全港數一數二：乙部提供627個英中學額，聯繫直屬學額556個，總數達1,182個，為全港之冠。區內約3,321名學生，競爭比率約為2.8人爭一位，屬全港最低之一。
英中學額充裕表面上對家長有利，但對學校而言卻是雙刃劍。九龍城區多達30間中學，當中不少為傳統名校或辦學歷史悠久的學校，如喇沙書院、拔萃男書院、協恩中學、瑪利諾修院學校、香港培正中學等。在「音樂椅」效應下，家長與學生的選擇會高度集中於少數聲譽較佳的學校，導致部分條件較遜色的學校收生更加困難。
過去有教育界人士指出，部分校舍老舊、地點相對偏遠或宣傳資源不足的學校，吸引力顯得更弱，教職員士氣亦會因此變差，甚至擔心「殺校」而選擇轉到較穩定的學校工作，形成惡性循環。此外，九龍城區雖有龐大的英中學額，但隨著全港學生人口下跌，「學額過剩」的問題將由隱性轉為顯性。當整體生源萎縮，即使九龍城區的英中學額比例再高，也無法改變部分學校收生不足的事實。
4. 歷史包袱：縮班殺校的高危區
翻查2022年的教育評論分析，在適齡學生減少及移民潮的雙重打擊下，九龍城區已被列為縮班殺校的高危區域。當時有研究推算，2023/24學年九龍城區參與升中派位的學生可能減少近550人，區內非名校或受較大影響。這段歷史說明，九龍城區中學對學齡人口下跌的敏感度極高，一旦進入低潮期，區內學校面對的衝擊往往較其他地區更為劇烈，尤其是非傳統名校的辦學團體。
三、全港中學教育生態的系統性問題
九龍城區中學的困境是香港中學教育整體生態變化的縮影。2026/27學年，全港385間官津中學已共減少16班中一，實際減少10班。教育局雖然提出以「軟着陸」為目標，並推出學校合併方案，讓合併後的學校於首三個學年內可獲一次開班豁免，但立法會文件顯示，部分「單頭學校」難覓合併對象，無法受惠於相關計劃。
對於九龍城區這類學校數目眾多、辦學團體多元且名校與非名校並存的區域，尋找合適的合併對象並不容易。當學校收生跌至無法開班（即「零班」）的臨界點，其命運將由「市場機制」決定，變相是「汰弱留強」。這種機制忽視了教育作為公共服務的均等化功能，可能導致弱勢社區學校率先關閉，加劇教育不平等。
過去當局應對中學人口下跌的措施，包括連續兩年全港公營中學每年減派兩人、自願優化班級結構計劃及暫緩殺校等，均比現時方案有力。現時教育局雖推出先導計劃，容許以四班參加中一派位的學校申請以五班參加下一年度派位，但教育界普遍認為這不足以應對結構性問題。有議員建議彈性調節「開班線」，每年按該區學童人數浮動訂立相應開班人數；亦有建議推行小班教學（每班25人），善用剩餘學額提升教育質素。然而，上述建議至今尚未成為主流政策。
四、未來展望
短期（2025–2028年）
- 中一收生壓力加劇：隨著小學縮班潮的學生升上中學，Band 2及Band 3學校可能由四至五班縮減至三班，甚至更少
- 高中學額過剩持續：中四至中六學額空缺問題進一步惡化，選修科目開班困難，部分學校可能被迫削減課程選擇
中期（2028–2035年）
- 學校數目調整：若出生率未見回升，九龍城區可能出現新一輪學校合併或停辦。鑑於區內學校數目眾多，調整過程將較為漫長且複雜
- 教育質素與資源矛盾：學生人數減少理應帶來優化師生比例的契機，但現行資助模式（按班數計算）令學校傾向維持班數以保住教師編制，反而難以推行小班教學
- 名校區觀念挑戰：「名校區買樓保值」的傳統觀念在少子化的結構性問題下正面臨挑戰，學額供求的變化將對區內教育生態產生深遠影響
參考資料來源
- 教育局官方網站：九龍城區中學學額空缺情況（截至2025年11月、2026年6月）
- 教育局官方網站：公營中學學額空缺情況總覽
- 立法會教育事務委員會：CB(3)1369/2025(02)號文件：學齡人口結構性下降規劃
- 《香港文匯報》：升中年減2,200人，英中更易入讀（2025年）
- 《香港01》：升中統一派位2026各區乙部英中名單學額一覽
- 香港經濟日報 / Topschool：升中統一派位2026全港114間英中學額競爭數據
- 《香港01》研數所：縮班殺校潮：至少3中學停辦或轉型，九龍城等名校區勁高危（2022年）
- 《東方日報》：新學年現縮班潮，殺校危機難忽視（2025年）
- 香港文匯報：新學年79間小學縮減90班小一（2023年）
- Topschool：九龍城區30間官津中學名單各校特色一覽
總結
九龍城區中學未來面對的核心問題係結構性學齡人口下跌疊加區內學校密度過高及收生兩極化所導致的深層次教育生態失衡。區內雖然英中學額冠絕全港，但高中階段學額空缺已十分普遍，中一級收生壓力亦開始在非名校浮現，加上九龍城區早在上一輪縮班潮中已被列為高危區域，未來五至十年將是區內中學教育生態重整的關鍵期。教育局的「軟着陸」政策能否有效緩解衝擊，取決於能否在縮減學校數目與維持教育質素及公平之間取得平衡。單純依賴市場機制篩選學校，可能加劇教育不平等，損害香港教育體系的多元性及社會流動功能。各方持份者有必要正視數據、及早規劃，方能在這場結構性挑戰中尋求最穩妥的出路。